您提出的这个观点非常深刻且准确。“推动安全管理活动的基本力量是人”，这句话抓住了安全管理的核心和本质，无论是多么先进的技术、完善的制度还是严苛的法规，最终都需要通过人来执行、来体现、来发挥作用。
我们可以从以下几个层面来深入理解这句话：
为什么人是“基本力量”？
安全管理是一个复杂的系统工程，涉及“人、机、环、管”四个要素（人、机器、环境、管理）。“人”是唯一具有主观能动性的要素,是连接其他所有要素的枢纽。
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人是制度的制定者和执行者：
- 制定： 任何安全规章制度、操作规程，都是由人来设计、编写和发布的，人的经验、智慧和预见性决定了制度的科学性和有效性。
- 执行： 再完美的制度，如果人不遵守，就是一纸空文，一线员工是否严格遵守安全规程，管理者是否有效监督,直接决定了制度的成败。
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人是风险的识别者和控制者：
（图片来源网络，侵删）- 识别： 危险源辨识是安全管理的第一步，机器和环境中的潜在风险，最终需要依靠人的观察、分析和判断来发现，一个有经验、有责任心的员工,能发现仪器无法察觉的细微异常。
- 控制： 面对已识别的风险，人是采取控制措施的主体，无论是启动安全装置、佩戴个人防护用品（PPE），还是进行应急处置,都需要人的主动参与和正确操作。
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人是安全文化的创造者和传承者：
- 创造： 安全文化不是一句口号，而是组织内成员共同持有的价值观、态度和行为模式，这种文化是由领导者的率先垂范、管理者的持续推动以及全体员工的共同实践逐渐形成的。
- 传承： 老员工对新员工的“传、帮、带”，将安全知识和良好的安全习惯传递下去,这种文化传承的核心也是人与人之间的互动。
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人是安全管理的最终目标和核心对象：
安全管理的最终目的是保护人的生命安全和身体健康，所有的工作——无论是技术升级还是流程优化——都是围绕“人”这个核心展开的，离开了“人”,安全管理就失去了意义。
人的哪些方面在推动安全管理？
推动安全管理的人，不仅指一线员工，也包括决策层、管理层和执行层的每一个人,但他们的角色和侧重点不同。
| 层级 | 角色 | 在推动安全管理中的核心作用 |
|---|---|---|
| 决策层 (领导) | 方向的引领者和资源的保障者 | 设定“安全第一”的价值观，提供充足的资源（人力、物力、财力），将安全融入战略决策，对安全绩效负责，他们的态度决定了安全管理的“天花板”。 |
| 管理层 (管理者) | 制度的设计者和监督者 | 将安全要求转化为具体行动，制定并完善管理流程，组织安全培训，监督执行情况，调查事故并推动整改，他们是连接决策层和执行层的桥梁。 |
| 执行层 (员工) | 安全的最终实践者 | 遵守安全规程，识别日常风险，参与安全活动，是安全防线的最后一道，也是最关键的一道，他们的安全意识和行为习惯直接决定了现场的安全水平。 |
如何激发“人”这一基本力量？
既然人是核心，那么安全管理的重点就应该放在“以人为本”,激发人的积极性和潜能上。
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强化安全意识与培训：
从“要我安全”转变为“我要安全”、“我会安全”、“我能安全”，通过持续、有效的培训，让员工不仅知道“不能做什么”，更知道“为什么不能做”以及“应该怎么做”。
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建立积极的安全文化：
- 鼓励“无责备”报告文化，让员工敢于报告隐患和不安全行为,而不是因为害怕惩罚而隐瞒。
- 树立正面榜样，表彰安全标兵,让安全行为得到认可和奖励。
- 营造“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的氛围。
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赋能员工与参与式管理：
- 鼓励员工参与安全规章制度的制定和修订,让他们从被动的接受者变为主动的创造者。
- 成立安全委员会或隐患排查小组，让员工参与到日常的安全管理中,赋予他们一定的安全监督权和建议权。
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关注人的不安全行为与心理状态：
- 分析事故原因，人的不安全行为往往是主要诱因，需要通过行为安全观察（BBS）等方式进行干预。
- 关注员工的生理和心理状态，如疲劳、压力、情绪等，这些都会影响人的安全行为,提供人性化的关怀和支持。
技术是安全的“硬实力”，制度是安全的“骨架”，而人则是安全的“灵魂”和“引擎”。
没有先进的技术，我们可以依靠严谨的流程和高度负责的人来弥补；没有完美的制度，我们可以依靠强大的安全文化来约束和引导，但如果失去了“人”这个基本力量,再好的技术和制度都会变得僵化和无力。
任何有效的安全管理活动，都必须回归到“人”本身，致力于提升人的安全素养、激发人的安全潜能，让每一个人都成为推动安全进步的积极力量，这正是“推动安全管理活动的基本力量是人”这句话的深刻内涵所在。
